История вопроса

С 1 января 2021 года на территории Российской Федерации количество бедных жителей рассчитывается на основе новых правил, которые были приняты Правительством 26 ноября текущего года (постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2049 «Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ»).

Почему появилась необходимость утверждения нового показателя? До 2021 года действовали методики определения МРОТ и прожиточного минимума на основе расчёта продовольственной корзины. С 2021 года МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и прожиточный минимум рассчитываются по новым схемам. Нормативными правовыми актами установлено, что МРОТ должен составлять ежегодно 42% от размера медианной заработной платы, а прожиточный минимум – 44,2% медианного дохода.

Размер МРОТ на 2021 год составляет 42% от медианной зарплаты — 12 792 рубля (в 2022 году – 13 890 рублей), прожиточного минимума на 2021 год — 11 653 рубля (в 2022 году – 12 654 рублей).

Новая методика расчёта МРОТ и прожиточного минимума привела к отказу Минтруда Правительства РФ от расчёта стоимости продовольственной корзины. Об этом Минтруд сообщил осенью 2020 года.

В декабре 2020 года был принят федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым Минтруд подготовил приказ об упразднении потребительской корзины.

В соответствии с постановлением Правительства №2049 от 26 ноября текущего года, вместо прожиточного минимума, который сейчас устанавливается в зависимости от медианного дохода, будет использоваться новый показатель – «граница бедности». По этому показателю «границы бедности» будут устанавливаться по стране каждый квартал, а по регионам страны – один раз в год. Значения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации исчисляются в рублях.

За базовую величину взят показатель прожиточного минимума за четвёртый квартал 2020 года. Значения границ бедности за отчётный период определяются путём умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчётный квартал или год.

Росстат привёл первую информацию о количестве бедных в стране, рассчитанном по новой методике по итогам третьего квартала 2021 года. Оказывается, что в сравнении с третьим кварталом 2020 года численность россиян с доходами ниже границы бедности снизилась на 2,8 миллиона человек, а их доля — на 1,8 процентного пункта. Всего же в стране 16 миллионов бедных, или 11 процентов от численности населения.

По информации Росстата, базовая граница бедности в четвертом квартале прошлого года достигла 11 329 рублей, в первом квартале этого года — 11 581 рубль (рост на 2,22 %), во втором — 11 813 рубля (рост на 4,27 %), в третьем — 11 970 рублей (рост на 5,66 %).

Как известно, Президентом РФ поставлена задача снизить уровень бедности в стране к 2030 году в 2 раза от уровня 2020 года (18,9 миллионов, или 12,9%) до уровня примерно 9,5 миллионов человек, или 6,5%.

Рейтинг бедности в мире

По оценкам ООН в мире голодают примерно 800 миллионов человек. Наши российские чиновники считают бедность в стране по своим установленным нормативам. Некоторые международные организации применяют обобщённые принятые нормативы. Так, Всемирный банк за порог бедности принимает 5,5 доллара на человека в день и публикует ежегодные отчёты по количеству бедных в странах мира (ниже этой цифры).

Более 20 стран мира имеют свыше 90% населения, у которых доход менее 5,5 долларов на человека в день (примерно 400 рублей по курсу доллару на данное время). В основном это африканские страны. Более 30 стран мира имеют от 60 до 90 % населения, у которых доход менее 5,5 долларов на человека в день.

В то же время 14 государств – это те, в которых все жители имеют суточный доход на человека свыше 5,5 долларов. В эти 14 стран из республик бывшего СССР входит Беларусь. В диапазоне от 1 до 5 % населения с доходами ниже 5,5 долларов в день на человека находятся 31 государств. В этой категории стран находятся Эстония, Литва, Латвия, Россия, Украина, Казахстан.

По статистике ЦРУ США, количество бедных в России сопоставимо с Европой, США и Канадой. Внизу карта ЦРУ стран мира с доходами ниже национальной черты бедности (на 2019 год).

Потребительская корзина и в чём чиновники нас обманули

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов, товаров и услуг, необходимый для жизнедеятельности человека.

В 2006 году был принят федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Этот закон просуществовал до 2012 года. В декабре 2012 года был принят новый федеральный закон № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В соответствии с этим законом потребительская корзина должна была пересчитываться раз в пять лет, но это не выполнялось.

Структура корзины состояла по решению депутатов из трёх частей: продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Последняя продуктовая корзина выглядела следующим образом:

Стоимость непродовольственных товаров и услуг устанавливалась в 50% от стоимости продуктов питания для всех групп населения.

Из непродовольственных товаров в потребительскую корзину клали шесть пар обуви на 3,2 года, верхней одежды (пальтовая группа) три штуки на 7,6 года, два комплекта постельного белья на год, школьно-письменных товаров три штуки на год и т. д.

Набор услуг включал в себя нормативы жилья, потребления электричества, воды, газа, затраты на общественный транспорт и пр. Так, на одного взрослого человека полагалось 18 кв. м общей жилой площади, 285 литров холодной и горячей воды в день, 10 кубометров газа в месяц, 50 кВт-ч электроэнергии в месяц, 619 поездок на транспорте в год и др.

Если сравнивать с потребительскими корзинами других стран, по продуктовым наборам они примерно одинаковые. Но была одна большая разница – это набор наименований продуктов, товаров и услуг в потребительской корзине. У нас в России всё было сделано для аскетического образа жизни, за счёт этого власть существенно экономила на бюджетных расходах. В потребительской корзине было 156 наименований.

Для сравнения: в Германии 475 наименований, в Великобритании – более 700, в США показатель размера минимума соотносится с заработной платой (около 15 000 долларов в год) и более 300 наименований для учёта. В других странах в потребительскую корзину закладывают затраты на культуру, отдельной строкой идут затраты на посещение ресторанов и пивных мест. Во Франции – затраты на посещение парикмахерской, покупку лаков для волос, гелей для душа и многочисленных косметических средств, а также целых 14 наименований цветов. В Великобритании – покупку билетов в театр, на посещение футбольных матчей, абонементы в бассейн и инструменты для ремонта дома.

Внизу инфографика корзин для некоторых стран.

В чём чиновники нас обманули при переходе на новые правила расчёта бедности? Как указано выше, за основу был взят прожиточный минимум четвёртого квартала 2020 года. До конца 2020 года прожиточный минимум был равен стоимости потребительской корзины. В то же время стоимость потребительской корзины не пересматривалась длительное время (более 7 лет), и набор был весьма скуден.

По разному можно относится к СРЗП, я рассматриваю многие инициативы "Справедливой России" как популизм и рекламу партии. Вносятся законопроекты, которые не проходят и сразу отклоняются, но партия делает информационную пропаганду и пиар-рекламу. Так и недавно, 30 ноября, фракция Миронова внесла в Государственную Думу законопроект № 28059-8 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», согласно которого предлагалось расширить потребительскую корзину и довести её стоимость до примерно 30000 рублей. С одной стороны непонятно, зачем вносили, когда уже изменился порядок расчёта МРОТ и прожиточного минимума и потребительская корзина отменялась. С другой стороны, как положительное, можно отметить, что депутаты обратили внимание на «скудность и бедноту» самой корзины. Законопроект был отклонён.

За основу взята заниженная база четвёртого квартала 2020 года, которая фактически замораживает бедность в России. Несомненно, что чиновники сумеют отчитаться о снижении бедности в стране в рамках «границ бедности», но реально снижения бедности не будет. Власть поступила со своим народом, как поступает российская буржуазия все последние 30 лет - с голода не умрёте, и этого достаточно.

Фото взято из открытых источников Интернета.

Больше новостей