Налоговая система СССР допускала существование налогов, не имеющих экономического обоснования. В соответствии с указом Президиума Верховного совета СССР от 21.11.1941 «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР» был введен налог на одиноких и бездетных граждан СССР. Освобождались от налога только те граждане, которые не могли иметь детей по состоянию здоровья.
«О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР»
Несмотря на наименование, столь очевидно указывающее на связь с институтом брака, указ этот непосредственно не был связан с последним – плательщиками налога были мужчины и женщины детородного возраста независимо от состояния в браке.
В 1944 г. налог был «усовершенствован» и превратился в налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан – граждане, подлежащие обложению подоходным налогом, уплачивали налог при бездетности независимо от состояния в браке, тогда как колхозники, единоличники, подлежащие обложению сельскохозяйственным налогом, налог на бездетность переставали уплачивать только при наличии трех и более детей (указ Президиума Верховного совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, от установлении высшей степени отличия – звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»). Позже налог малосемейные граждане не уплачивали (указ Президиума Верховного совета СССР от 21.11.1941 в ред. постановления Совмина СССР от 25.12.1972 № 882).
Как видно, основанием для обложения налогом доходов являлось отсутствие детей у налогоплательщика, что никак не может являться экономическим обоснованием для введения налога.
В этой ситуации налог выступал в качестве санкции за отсутствие детей. Налог не может иметь карательного характера, в противном случае налог прекращает быть налогом и приобретает функции имущественной санкции. В силу этого в настоящее время введение налога «на бездетность» не представляется возможным.
Указанный налог фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием постановления ВС РСФСР от 07.12.1991 № 1999-1 «О порядке введения в действие закона РСФСР «О подоходном налоге с физических лиц», прекратившего с 1 января 1992 г. взимание в РСФСР налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
P.S. Согласно письму Минфина России № 03-01-11/41423 от 20.05.2020 введение налога на бездетность и малодетность представляется нецелесообразным в связи с рядом проблем администрирования такого налога.
Кроме того, основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утв. Минфином России, введение налога на бездетность не предусмотрено.
В налоговом законодательстве европейских стран ставка подоходного налога для одиноких налогоплательщиков выше, чем для супружеских пар.
Иллюстрация к статье: